Какие последствия могут возникнуть у работодателя (юридического лица), в случае неисполнения обязанностей, предусмотренных законодательством РФ в отношении предоставлении сведений о квотировании рабочих мест?
В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Статьей 20 указанного закона установлено, что инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда, в том числе установления в организациях независимо от организационно - правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов (пункт 2 статьи).
Статьей 21 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что организациям, численность работников в которых составляет более 30 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).
Общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, освобождаются от обязательного квотирования рабочих мест для инвалидов.
Механизм установления квоты в организациях определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Статьей установлено, что в случае невыполнения или невозможности выполнения установленной квоты для приема на работу инвалидов работодатели ежемесячно вносят в бюджеты субъектов Российской Федерации обязательную плату за каждого нетрудоустроенного инвалида в пределах установленной квоты. Размеры и порядок внесения работодателями указанной платы определяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
На территории города Москвы правоотношения связанные с установлением квот для инвалидов регулируется Законом города Москвы от 12 ноября 1997 года №47 «О квотировании рабочих мест в городе Москве». Данным законом установлены правовые основы, а также условия квотирования рабочих мест, порядок установления квоты, положения, касающиеся реализации прав и обязанностей работодателей и ответственность за неисполнение данного закона.
Так, статьей 5 предусмотрено, что за неисполнение настоящего Закона работодатели несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы. Специально оговорено, что уплата работодателем административного штрафа не освобождает его от обязанностей по выполнению требований данного закона.
Пунктом 4 статьи 2 оговаривается, что в случае невыполнения или невозможности выполнения установленной квоты для приема на работу инвалидов работодатели ежемесячно вносят в бюджет города Москвы обязательную плату за каждого нетрудоспособного инвалида в переделах установленной квоты в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в Российской Федерации на день внесения платы, что не противоречит федеральному законодательству.
Установленная Постановлением Правительства Российской Федерации величина прожиточного минимума для трудоспособного населения на третий квартал 2003 года составляет 2318 рублей. Следует принимать во внимание, что такая плата не является мерой ответственности.
Предусмотрена обязанность работодателей пройти процедуру регистрации в Центре квотирования рабочих мест. За неисполнение данной обязанности никаких штрафных санкций не предусмотрено. Однако, статьей 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты. Размер штрафа установлен в пределах от 20 до 30 Минимальных размеров оплаты труда.
Принимая во внимание вышеизложенное, сообщаем, что наложение ответственности за правонарушение предусмотренное Кодексом РФ об административных правонарушениях производится в порядке установленном данным кодексом соответствующими органами Рострудинспекции. По вопросу неуплаты денежных средств работодателем за невыполнение или невозможность выполнение квоты соответствующие органы могут, при установлении отсутствия таких платежей требовать их возмещения работодателем в судебном порядке (в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 04.03.2003 года №125-ПП).